84 附錄：香港獨立工會的道路和經驗

附錄

香港獨立工會的道路和經驗

──為教協會成立三十五周年而作

一九七一年，香港教育專業人員協會，便組成籌備委員會，向職工會登記局，申請成立職工會。但因文憑教師薪酬事件，一直被拖延，直到一九七三年事件妥善解決後，八月才獲批准。批准後，籌委會還須招募會員，選舉會員代表，選舉理事。所以，要到一九七四年三月廿五日（星期六），才舉行第一屆第一次會員代表大會，宣布正式成立。那麼，為甚麼今年是成立三十五周年紀念呢？

一九七三年四月十三日，剛好是星期五，兩個不祥的數字，碰在一起。這一天，官津補校教師，為文憑教師薪酬舉行了第二次罷課，稱為「黑色星期五」行動。這是這次工潮逆轉的關鍵，奠定了勝利的基礎。第一屆理事會產生後，我建議把這一天定為教協會的成立日期，獲得一致通過而接納。成立三十五周年紀念，是從這一天開始計算的。

香港獨立工會和獨立工運的困難

在香港組織獨立工會和發展獨立工運，有很多困難。

一、雖然有組織工會的自由，但只要有七個人或以上，便可以在同一行業或產業中，成立另一個工會。所以，同一行業或產業中的僱員，很容易被分化而不能團結。

二、雖然有禁止歧視工會的法例，但自有該法例以來的幾十年中，未執行過一次。僱主很容易利用種種藉口，去打擊工會和工會領袖，或進行拉攏收買。

三、法例沒有規定僱員必須參加工會，但卻又可同時參加多個工會，因而工會會員人數不多，力量分散，互相掣肘，缺乏資源，連生存也往往出現困難。

四、沒有集體談判權，僱主不承認工會，工會沒有法定的途徑，去與僱主談判會員的權益，發動工業行動並非輕易。

五、香港從有工運開始，大多數的工會都受到中共或國民黨的操控。這兩個政黨，有充足的資源和人力，去扶植受其操控的工會，獨立工會難與其競爭。

六、由於一直以來，大多數工會都受到政黨的操控，被利用來作為政治工具，工會又未能爭取和保障會員的權益，一般僱員都缺乏工會意識，參加工會的人數不多，工會只能收取很低的會費。

出現獨立工會和工運的契機

中共在香港工運的根基很深厚。建黨的翌年（一九二二），即派要員鄧中夏來港，領導海員大罷工，建立地下黨組織。海員工會主席蘇兆徵，便是香港的第一個中共地下黨員，後來成為中央委員和派駐共產國際的代表。一九二五年的省港大罷工，工人糾察隊隊長鄧發，後來成為中共的特務頭子，在延安時期，曾擔任中央政治保局局長。

一九四九年建國後，有一個強大的政權作為後盾，親共工會發展得更迅速。一九九七年回歸後，香港可以說是在中共的間接統治下，親共工會得到更有力的扶植，發展更快。

香港的獨立工運，出現於上世紀的七十年代初。那歷史契機是：一、中國大陸爆發文化大革命，一片混亂，無暇顧及香港；所有親共工會，都參加了一九六七年的暴動，除了本身受到嚴重打擊，幹部離心外，也被廣大市民唾棄。二、國民黨台灣政府，被逐出聯合國，退守孤島，無心無力支持島外組織；民進黨上台執政後，這情況更為明顯。三、九七問題已經浮現，港人關心自己的前途，對香港的歸屬感加強了，本土意識加強了，開始醒覺要靠港人自己的力量，去爭取和維護權益。

於是，香港出現了，兩個政黨操控以外的獨立工會和獨立工運。

在抗爭的勝利的基礎上誕生

一九七一年，港英政府計劃推行六年免費教育，但卻又不願意增加教育經費，於是決定削減文憑教師薪酬。經過兩年的談判，毫無進展。教協會雖未正式成立，但以籌委會名義，與其他團體聯合，組成十三教育團體聯合秘書處，領導了七三年四月四日（兒童節）的第一次罷課，四月十三日（黑色星期五）的第二次罷課。原訂於五月四日（五四運動紀念日）和五日的第三次兩天罷課，最後因政府讓步，雙方達成協議而沒有舉行。教協會，就是在這次抗爭的勝利的基礎上，成立和發展起來的。

會員八萬一千盈餘九百二十萬

經過三十五年的努力和奮鬥，教協會已成為本港強大的獨立工會和獨立工運的支柱。

本年（零八年）度繳費的會員，達八萬一千多人。成立時，會員只有八千九百人，三十五年來逐年增長，幾乎增長了十倍。這會員人數，是按已繳交了該年度會費，才算數的。我們的會員，遍佈全港官、津、補、私的中小學，幼稚園、大專院校、教育行政部門。每單位，每十五個會員，便選出一個代表，負責聯繫會員並出席一年一度的會員代表大會。去年（零七年）度的財政盈餘有九百二十萬。

目前擁有港九兩地，各二萬多平方呎（共四萬多平方呎）的自置會所，都早已全部一次過付清樓價，地方寬敞，交通便利。僱用受薪全職職員一百七十多人。為會員提供的服務和福利有：超級市場，牙醫、西醫、中醫診所，物理治療中心，醫務化驗所，視光中心，書店等，此外還有保險、旅遊、電器代購、業餘進修、教育資料庫等服務。每月出版會刊《教協報》兩期，每期印行九萬份，寄發至各校和單位。據統計，平均每日到會，約三千人次。

為會慶題辭的四句十六個字

這次，三十五周年會慶的籌備小組，囑我題辭。我寫了：「戒驕戒躁，發揚傳統，續創業績，更上層樓。」

教協會已取得的成績，的確很大。但在這樣的情況下，仍要尋找不足缺失，加以改進克服，才能繼續前進；否則，很容易犯錯誤而倒退。所以，我提出「戒驕戒躁」。「驕」就是自滿，無視和不去發現仍然存在的不足缺失。「躁」不單是盲動，輕率散漫也是「躁」的一種表現，必須堅持嚴謹、勤奮、謙遜、節儉的工作作風。

「發揚傳統」，是一些甚麼傳統呢？三十五年來，教協會積累了的豐富經驗，樹立了的優良傳統，這還須全部工作人員和會員，去全面深入作出總結，加以貫徹和發揚。

但在二十年前的一九八八年四月九日，我曾向新選出的第八屆理事會，作過會務簡介，總結了過去十五年的工作經驗，並對以後發展方向提出建議。這個簡介，當時印發了我親手刻寫的五頁油印紙，保存至今。現在，覆述其中的一些內容，作為總結其後的二十年經驗的參考，去發揚舊有的優良傳統，以及樹立新的優良傳統。

維護和爭取會員權益是天職

關於教協會的定性和定位：是一個甚麼性質的團體？在社會中站立一個怎樣的位置？我對此的意見是：教協會是一個職工會，一個教育專業組織、一個民間團體。

首先是職工會。香港的社團，根據三個不同的法例註冊：《社團條例》、《有限公司條例》、《職工會條例》，限制各有不同，其中以後者最為嚴格。例如：非該行業從業員不得加入；兼任兩個職工會的理事、與港外職工會結盟，須經港督（行政長官）批准；修改會名或與其他職工會合併，須全民投票並以三分之二的多數通過；每年須呈報會員人數、名單和財政收支等等。

但上述的並不重要，最重要的是：會員都具有共同權益，維護和爭取會員權益，是職工會的天職。不能負起這天職的職工會，必會衰落，甚至被唾棄。

維護和爭取會員權益的工作，分兩方面，兩者結合。其一，是全面性的，關乎大部分會員的權益，例如：改善薪酬和服務條件、縮班教師職業保障、推行小班教學、反對殺校、減輕工作負擔壓力等等。其二，是個案投訴。不要看輕這方面的工作，因為全面性的權益，不易一時解決，數量也不多；個案卻幾乎無日無之，妥善解決了，可擴及全面，尤其是增強會員的歸屬感。從籌備建會期間，直至目前，教協會都設有投訴部（現改名權益投訴部），每周逢二、四晚上接見投訴會員。最初的十年，每次我都會同投訴部理事，親自接見和處理。

教育專業組織和民間團體

其次是教育專業組織。教協會的會員，全都是教育工作者。教育工作是一項極具社會性的專業，幾乎涉及每一個家庭，影響下一代的成長和社會的未來，對促進道德和經濟也很有關係。這是其他行業的職工會所少有的。因此，提高會員的專業精神和專業水平，是教協會的社會責任，也是一項極為重要的會務，絕對不能放鬆或忽視。

第三是民間團體。民間團體的界定，是非官方的或親官方的，遠離權勢，站在廣大市民的立場，支持社會公義。要做到這一點，就必須「獨立自主，自力更生」，否則便被拉攏、收買、吞併。

在中英談判開始時，理事會就根據這第三個定性定位，確立了「民族、民主、民生」的立場。「民族」就是支持回歸；「民主」就是回歸後，要有一個民主的政制；「民生」就是要維持香港的繁榮安定，市民生活得到改善。

一般職工會，大多只著重第一個定性定位，教協會卻三個並重，所以能夠持續發展，不但是一個強大的職工會，還具有社會地位和社會影響力。

農、輕、重三方面並重均衡

我以一個國家的農業、輕工業和重工業，來比喻教協會的會務。一個國家，要能夠獨立、強大、有國際地位，必須在農、輕、重三方面，都不可輕視而發展得好。農業，是吃飯問題，讓人民吃得飽；輕工業，是人民日常所需的問題，還可積累資金；重工業，是國防力量問題，是國際地位的基礎。教協會的農、輕、重是甚麼呢？

教協會的農業，是會員權益，因為權益涉及他們的飯碗。在這方面，全面權益和個案投訴，要互相結合。全面權益的解決，可使不少個案投訴也一併得到解決。從處理個案投訴中，又可發現帶普遍性的權益問題，將其總結歸納，上升為全面性的權益，去作整體性的解決。兩者是相輔相成的。

教協會的輕工業，是會員的福利、文娛、各種服務。這是一個聯絡會員的供求網絡，提供他們所需，他們便會主動與會接觸，建立起緊密的聯繫。這些會務，以服務為主，經濟效益為次，寓盈利於服務，以求薄利多銷，聯繫更多會員。這樣，反而得到巨大盈餘。會員每年會費只收六十元，全部會費不足應付兩個月的開支。但我們卻靠這方面的利潤，除了支付龐大的開支外，還購置了四萬多平方呎的會所，而且積累了巨額資金。

教協會的重工業，是推動教育改革、支持社會公義、參與社會運動。參與立法會教育功能組別的選舉而當選，便是其中重要的一環。我們藉此建立了社會地位和社會影響力。

農、輕、重三方面，要保持均衡，互相配合，切不可有所偏廢。

居安思危警惕會務四大危險

我提出要居安思危，時刻警惕在會務上可能出現的四大危險。

一、盲動冒險。工作上有兩種錯鋘傾向，右傾和左傾。右傾是落後於形勢而保守，不思進取；左傾是超越了形勢，盲動冒險。這兩種傾向，左傾的危害性比右傾大。犯了右傾的錯誤，發現後，大多可以補救，克服過來。但左傾，往往「一子錯，滿盤皆落索」，特別是在尖銳的鬥爭中，甚至會動搖根基，一蹶不振，永不翻身。

二、財政缺失。首先是廉潔，要有嚴謹的《財務守則》，緊密監察，每月都作財政報告和審核。其次是赤字，不但要收支平衡，還要有儲備。會務開支龐大，會費收入只能支持很小的部分，經費來源主要靠各種服務的收益，而這不是很穩定的。因此，必須積累儲備，以應不時之需和支持會務的持續發展。

三、金屬疲勞。這是一個物理名詞，但人也有這樣的現象。表面上沒有甚麼跡象，但內部已嚴重損壞，一旦爆發，便會整體頓時瓦解崩潰。我們的工作人員，工作負擔很重，不可長期太緊張勞累。「文武之道，一張一弛」，要有適當的調節。

四、後繼無人。這不單是指會長一人，「牡丹雖好，尚須綠葉扶持」，還包括二、三線的工作人員。團隊精神和戰鬥友誼很重要，這樣才有凝聚力，不斷培養出接棒的人。

最後，我還補充了「禍不單行」。上述的危險，很多時會有連鎖反應，一個會觸發其他的同時出現。所以，必須防微杜漸，不讓任何一個在任何時候發生。

工作人員須遵守的三大戒條

我向工作人員，提出了三大戒條，希望大家都能夠遵守，並以此互勉互勵。

一、「不得販賣私貨」。我們來自五湖四海，各有各的信仰。馬列主義、毛澤東思想、托洛斯基主義、無政府主義、三民主義等等，天主、基督、釋迦牟尼、穆罕默德、太上老君、純陽真人等等，各自去信仰好了，不在會內作任何爭論，更不可把個人信仰的意識形態，強加在會務工作上。立會為公，處理會務時，必須以會員和社會利益作為歸依。

二、「發財行遠」。任何工作人員，不得在會務中謀取個人利益，否則，就不要參與會務工作，到別的地方去。所有工作人員，都必須廉潔自愛，公私分明，不謀私利，不享特權。例如：餐要自掏腰包，宴請外賓也須科款；報名參加活動，要像一般會員排隊；商號的贈品，能變賣的便變賣，撥入會務收入，不能變賣的，給受薪職員作抽獎。

三、做個好教師。在教學工作上，要以身作則，盡忠職守，教好學生；否則，污辱了「教育專業」的會名，削弱了教協會推動教育改革的力量。

「戒驕戒躁」才能「更上層樓」

又過去了二十年了。這二十年來，我上述所提出的，在最初十五年所積累的經驗和樹立的傳統，都得到很好的貫徹和發揚，再加上其後積累的經驗和樹立的傳統，這是教協會能夠持續發展壯大和取得現有的成就的很重要原因。其後積累的新經驗和樹立的新傳統，是些甚麼呢？還須再加以全面深入去探討總結。

「戒驕戒躁，發揚傳統，續創業績，更上層樓」。首要的是「戒驕戒躁」，能夠這樣，就能夠「發揚傳統，續創業績，更上層樓」，教協會就一定能夠繼續向前發展壯大，迎接未來！

（原載於二○○八年三月二十九、三十日《明報‧世紀》）

《三言堂》的「一言」（之十六）青山不老（2008年7月初版）